3月7日消息，受國務(wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。其中提出重新組建科學(xué)技術(shù)部、組建國家金融監(jiān)督管理總局、組建國家數(shù)據(jù)局等13條方案。

其中，關(guān)于“重新組建科技部”的方案是改革13條方案中位居第一，同時(shí)也是最大篇幅的一條。

我們關(guān)注到科技部的機(jī)構(gòu)改革項(xiàng)目，一定會(huì)在今后很長的時(shí)間內(nèi)影響到我國的細(xì)胞醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，我們認(rèn)為是重大利好消息，可以拭目以待。

接下來我們來學(xué)習(xí)下關(guān)于科技部具體的改革內(nèi)容：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，重新組建科學(xué)技術(shù)部。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)部推動(dòng)健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合等職能，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)，保留國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國家科技重大專項(xiàng)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè)、科研誠信建設(shè)、國際科技合作、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、國家科技評(píng)獎(jiǎng)等相關(guān)職責(zé)，仍作為國務(wù)院組成部門。

將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導(dǎo)農(nóng)村科技進(jìn)步職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)分別劃入國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展等職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部。將科學(xué)技術(shù)部的負(fù)責(zé)引進(jìn)國外智力工作職責(zé)劃入人力資源和社會(huì)保障部，在人力資源和社會(huì)保障部加掛國家外國專家局牌子。

深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，完善中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制，調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)評(píng)估等職責(zé)，將科學(xué)技術(shù)部所屬中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，中國21世紀(jì)議程管理中心、科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國家自然科學(xué)基金委員會(huì)。

以往我們從國家衛(wèi)健委的職能就可以看出，它的一個(gè)核心工作和任務(wù)就是保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。它并不具備推動(dòng)創(chuàng)新臨床技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用發(fā)展的職能，這也就難怪以往衛(wèi)健委在處理創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)發(fā)展中問題時(shí)，要不“踢皮球”，要不“一刀切”，這肯定無益于整個(gè)國家的醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

正如中國本來在國際具備一定臨床優(yōu)勢的細(xì)胞療法，因?yàn)椤拔簞t西事件”，一夜之間在中國的醫(yī)療系統(tǒng)中消失，這就是典型的孩子和臟水一起潑掉。

大家知道細(xì)胞療法作為這二十年創(chuàng)新生物類醫(yī)療技術(shù)的代表（2018年中國工程院全球工程前沿項(xiàng)目組發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)前十工程開發(fā)前沿，干細(xì)胞技術(shù)名列第一），它不同于傳統(tǒng)的化學(xué)類藥品和物理類醫(yī)療技術(shù)，亟需配套相應(yīng)的管理措施和推進(jìn)方案。不過在衛(wèi)健委職能轉(zhuǎn)變之前，我們恐怕很難看到實(shí)質(zhì)性的政策出臺(tái)。

好在這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革很明確地把組織擬訂醫(yī)療類科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，并把中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會(huì)，這就明確賦予衛(wèi)健委的科技職能，讓衛(wèi)健委也身負(fù)促進(jìn)生物醫(yī)療科技創(chuàng)新發(fā)展的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)了，無疑這將徹底轉(zhuǎn)變衛(wèi)健委的定位，將其從過去單一的“裁判”轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥砩碡?fù)“教練”和“裁判”雙重角色，那么給創(chuàng)新的生物醫(yī)療技術(shù)鋪平轉(zhuǎn)化之路，讓科技成果真真實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化為廣大患者受益的項(xiàng)目，自然就是他們的工作任務(wù)之一了。

這次調(diào)整的中國生物技術(shù)發(fā)展中心之前位列科技部下屬事業(yè)單位，雖然身負(fù)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化功能，但是因?yàn)榭绮块T等原因，并不能影響到衛(wèi)健委管轄范圍內(nèi)的醫(yī)療政策制定，現(xiàn)在歸屬到衛(wèi)健委后，那么必然在生物醫(yī)療科技整體發(fā)展、政策制定方面做出示范，有力推進(jìn)生物醫(yī)療技術(shù)的落地和成熟應(yīng)用。

因此，針對(duì)此次國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容，我們相信只有管理者位置和角色轉(zhuǎn)變了，我們才有希望看到整體政策的轉(zhuǎn)變。我們也對(duì)細(xì)胞療法的早日臨床轉(zhuǎn)化，普惠到有需要的患者更加充滿信心。

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